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打通城乡配送“最后一公里” 实现城乡互动“双流通”

作者:商务   来源:互联网  点击:  更新时间:2019-04-12 17:17

  摘要:当前,农村电商已成为农民增收、农民脱贫攻坚的重要一环。因此,建立城乡高效的配送体系,促进农产品(000061)进城、工业品下乡的“最后一公里”尤为重要。

  本报首席记者 梁文艳报道

  城乡最后一公里”建设迎来加速期。

  “促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力”。这是2019年政府工作报告中对于中国经济能够平稳运行提供的发展方向,同时,持续释放内需潜力也是2019年度政府工作主要任务之一。

  商务部部长钟山也在十三届全国人大二次会议记者会上表示,今年,商务部要把扩大乡村消费作为促进消费的重要抓手之一。其中,包括开展城乡高效配送专项行动,打通“农产品进城、工业品下乡”的“最后一公里”。

  近日,商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上透露,下一步,商务部将会同有关部门和地方,积极推进城乡高效配送专项行动,继续完善相关支持政策,出台《城乡配送发展指引》,鼓励地方整合已经开展的供应链体系建设、物流标准化、冷链物流、电子商务等试点的成果。

  高峰说,着力推进首批城市建立高效、便捷的城乡配送体系,同时以点带面,推动全国的城乡配送体系建设,为进一步促进消费升级提供基础性保障。

  上海博群律师事务所律师李晓曦在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,从国家监管部门出台的政策来看,肯定了物流基础设施建设和完善的重要性,物流行业每一次的技术进步、政策指引、服务升级都是对实体商业的有力推动。

  有业内观察者认为,推进物流降本增效对促进产业结构调整和区域协调发展、培育经济发展新动能、提升经济整体运行效率具有重要意义。

  城乡配送体系初步建成

  有文章认为,国际金融危机以来的现实一再表明,没有充分依托国内市场基础、牢牢把握创新主动权的外向型发展,难以应对市场变化带来的风险,难以有力推动经济发展的质量变革、动力变革。随着内需成为拉动中国经济增长的主要力量,强有力国内市场支撑的重要性日益凸显。

  不可否认,拉动内需、稳定中国经济平稳运行,物流业是不可或缺的一部分。近些年来,对于物流基础设施的建设,监管部门也下了不少“功夫”。2017年12月底,商务部联合交通运输部、公安部、国家邮政局以及供销合作总社印发了《城乡高效配送专项行动计划》(2017-2020年)(以下简称《行动计划》)的通知。

  《行动计划》指出,要认真落实党中央、国务院关于深入推进供给侧结构性改革、降低实体经济成本的决策部署,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,以体制机制改革为动力,以网络构建为基础,以模式创新为引领,以技术应用为支撑,以共享协同为重点,切实破解制约城乡配送发展的突出问题,推进城乡配送网络化、集约化、标准化,便利居民消费,促进城乡双向流通。

  随着国家政策对于物流业的倾斜,更为广阔的农村市场也受到各方的广泛重视。以阿里巴巴集团为例,该电商公司在2014年10月份宣布了将启动千县万村计划,在三至五年内投资100亿元,建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。

  阿里巴巴集团负责人也表示,公司下一步将投资基础、激活生态、创新服务和创造价值,具体就是在县村建立运营体系,加强物流,做好基础建设,帮助农民提高收入、增加就业等。

  尤为一提的是,自2012年以来,商务部会同多个部委在全国22个城市开展了城市共同配送试点取得了初步的成效。在打通农产品进程、工业品下乡的“最后一公里”中,商务部等继续完善相关支撑政策、鼓励地方整合已开展的供应链体系建设、物流标准化、冷链物流、电子商务等试点的成果。

  同时,商务部在部分地区其网络优化、技术应用、模式创新等方面也已经取得了初步成效,城乡双向融合的物流互动配送体系也初步建立。同时,在此基础上,商务部也已经确定首批30个城市深入开展专项行动。

  高峰介绍,2016年以来,上海、山东、宁夏、厦门等4地开展了示范探索,重要产品追溯体系建设取得了积极成效,有关地方结合自身实际,从追溯平台建设、追溯标准体系、追溯管理评价机制、追溯体系与市场监管衔接等方面,积极推进重要产品追溯体系建设,形成了一批可复制推广的经验。

  补齐短板打通“最后一公里”

  商贸物流是中国经济发展的“血脉”,在国民经济运行当中发挥着重要的作用。近些年来,在国家政策对于城乡物流体系建设的支持下,原本薄弱的城乡物流系统建设也迎来了发展期。

  不过,华南智慧创新研究院院长曾海伟在接受《中国产经新闻》记者采访时认为,当前,农村基础设施不完善,现代化水平低,再加上资源利用效率不高,导致了仓储运输综合成本高。另外,城乡配送政策不完善,缺乏统一的标准。

  李晓曦也认为,在推进物流业发展以及降低成本的过程,仍存在一些问题。例如,农村物流基础设施体系还需要继续优化,当前,很多末端配送在技术、服务、人员素质上都很难做到“同质化”,也导致了服务的参差不齐。

  高峰坦言,近年来,商贸物流在支撑商品流通,保障居民消费等方面发挥了积极的作用,但城市物流网络资源布局不尽合理,配送车辆通行环境有待优化,农村基础设施不够完善,资源利用效率不高等问题较为突出。

  根据权威部门的数据显示,2018年全国农村网络零售额达到1.37万亿元,同比增长30.4%,全国农产品网络零售额达到2305亿元,同比增长33.8%,农村电商迅猛发展。

  通过上述数据可以看出,当前,农村电商已成为农民增收、农民脱贫攻坚的重要一环。因此,建立城乡高效的配送体系,促进农产品进城、工业品下乡的“最后一公里”尤为重要。

  “当前,最重要的还是配送网络的建设,从干线仓库的选址到区域配送中心的布局,再到最后配送终端的设立,一整套的物流程序都需要专业的供应链管理体系进行优化。”李晓曦说,然后再根据优化的结果进行合理布局,加上末端城乡地方的支持,应该可以解决“最后一公里”的大部分问题。

  在曾海伟看来,应该针对农村基础设施不够完善,资源利用效率不高等突出问题加强优势互补,以此达到实现工业品下乡和农产品进城的双向流通体系。

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